Este primer ejemplo de lo que son herramientas y ámbitos para la accesibilidad
a la sociedad de la información a través de la Web,
y la evolución del concepto de accesibilidad hacia este ámbito más amplio
que es el de la Accesibilidad Universal, se ha terminado concretando
en el marco jurídico español en la legislación española en la ley 51/2003
ley conocida como ley de igualdad de oportunidades, no discriminación
y Accesibilidad Universal, la LIONDAU,
una ley que resulta básica,
una ley que es un desarrollo de legislaciones anteriores,
legislaciones anteriores en materia de discapacidad
y que evolucionando desde conceptos que ya hoy se encuentran superados,
como el de la minusvalía, para llegar al ámbito de la discapacidad
o a la conceptuación del ámbito de la discapacidad al día de hoy
como se introducen en esta ley del año 2003
elementos como el de la Accesibilidad Universal o el Diseño para Todos, el Diseño Universal.
En un esfuerzo, con la voluntad, de como decía al principio,
hacer realidad el principio constitucional de igualdad
para el conjunto de los ciudadanos independientemente de la situación
en la que se encuentre cada uno de ellos ya sea por motivos físicos, sensoriales, etc.
Así la ley, la ley 51/2003
regula la accesibilidad con caracter básico y por lo tanto traslada sus contenidos
no sólo al ámbito de la Administración General del Estado sino también
al ámbito de las comunidades autónomas.
Esta ley establece las normas
en las que se desarrollan y se regulan las condiciones básicas de accesibilidad
en cada uno de los distintos ámbitos de intervención de la legislación
del estado de la administración en el dia a dia de nuestras vidas.
Y así por lo tanto, la LIONDAU sienta las bases
para la accesibilidad y la no discriminación para las personas con discapacidad Y así por lo tanto, la LIONDAU sienta las bases
para la accesibilidad y la no discriminación para las personas con discapacidad
en los ámbitos de las telecomunicaciones y la Sociedad de la Información
los espacios públicos y urbanizados
los ámbitos arquitectónicos, las infraestructuras y la edificación
los medios de transporte, los bienes y servicios a disposición del público
y las relaciones de las personas con discapacidad con las Administraciones Públicas.
También, y es un elemento clave para la aplicación práctica
para la aplicación práctica y el desarrollo efectivo de esta Ley del 2003
nos encontramos que en su desarrollo se han ido articulando
distintos planes nacionales de accesibilidad.
Al día de hoy, en vigor, el primer plan de nacional de accesibilidad,
con un período de vigencia y de aplicación desde el 2004
hasta el próximo año 2012 y que tiene como objetivo principal
alcanzar la accesibilidad universal de todos los entornos, productos y servicios
para superar las barreras que discriminan a las personas con discapacidad.
Esta ley del 2003, como legislación básica en materia de accesibilidad
y no discriminación de las personas con discapacidad,
ha experimentado, ha vivido un desarrollo de carácter reglamentario
como es habitual en este tipo de de normas.
Como todos ustedes sabrán en la jerarquía normativa,
del sistema jurídico español
las leyes, en este caso esta ley ordinaria,
del año 2003 tiene un desarrollo reglamentario a través de distintos Reales Decretos.
Y éste desarrollo se ha efectuado mediante normas del año 2003 tiene un desarrollo reglamentario a través de distintos Reales Decretos.
Y éste desarrollo se ha efectuado mediante normas
en las que se determinan las condiciones básicas de accesibilidad para cada una de las áreas
que antes les he ido enumerando.
Estas condiciones básicas establecidas en la Ley del 2003,
establecen unos mismos niveles de igualdad de oportunidades al conjunto de los ciudadanos
y por supuesto a todos los ciudadanos con alguna discapacidad.
A partir de ahí se establecen medidas concretas
para prevenir o suprimir discriminaciones y para compensar
en la medida de las posibilidades técnicas y sociales
las desventajas o dificultades en las que se pudieran encontrar
estas personas, estos colectivos con discapacidad respecto del resto de los ciudadanos.
Estas normas de desarrollo de la LIONDAU de la ley 51/2003
contemplan disposiciones sobre accesibilidad en los edificios y los entornos de los instrumentos,
equipos y tecnologías de los bienes y productos utilizados en cada uno de los sectores o áreas
que en cada caso se trate
en relación a la participación y utilización de los recursos
los apoyos complementarios económicos
tecnológicos o especializados necesarios para solventar la situación
de posible discriminación que se pudiera dar para las personas con discapacidad
y también junto con ello se articulan, se incluyen planes de ejecución gradual
diseñados teniendo cuenta los diferentes tipos y grados de discapacidad
de los distintos ciudadanos.
Como decía anteriormente como elemento de desarrollo de la Ley 51/2003
el primer gran eslabón o herramienta de aplicación de la LIONDAU,
nos encontramos con el primer plan nacional de accesibilidad del 2004 al 2012
que es el principal instrumento, la principal herramienta a través de la cual
la Administración General del Estado, el Gobierno Central
interviene de forma ordenada y conjunta con otras administraciones,
autonómicas, locales y entidades
en la transformación o en favor de la transformación de los entornos
servicios y productos para hacerlos plenamente accesibles
al conjunto de los ciudadanos, a todas las personas, en este caso especialmente a aquellas
que tengan alguna discapacidad física o sensorial.
Junto con la ley del 2003 nos encontramos a posteriori 4 años después,
con la ley 27/2007 de lengua de signos,
una Ley Estatal por la que se reconocen las lenguas de signos españolas
y se regula el conjunto de medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas
con discapacidad auditiva o sordociegas.
Esta Ley del 2007 pretende dar respuesta obligada,
a la necesidad de comunicación de las personas sordas o con discapacidad auditiva
o sordociegas que viven en una sociedad mayoritariamente oyente.
y que para su integración plena sin discriminación en nuestra sociedad
deben superar las barreras de comunicación
que en muchas ocasiones no resultan visibles para los ojos de las personas
sin discapacidad auditiva.
En esta ley del 2007 rige el principio de libertad de elección
en la forma de comunicación por parte de las personas sordas
dejando a su libre albedrío, a su libre disposición
a su libre elección, el uso de unas herramientas u otras,
ya sea la posibilidad del uso de la lengua de signos,
o de la subtitulación para las personas sordas.
También de esa manera y de forma diferencial el conocimiento, aprendizaje
y uso de la Lengua de Signos Española,
así como los medios de apoyo a la comunicación oral
a todo este colectivo, a todas estas personas con discapacidad
con esta discapacidad sensorial.
Ya como desarrollo de la Ley 51/2003
como les decía anteriormente tenemos una serie de reglamentos
aprobados por distintos Reales Decretos
por los que se instrumentan las políticas detalladas en cada una de las materias
dentro de las cuales pretende expandirse el principio, el concepto,
de Accesibilidad Universal al conjunto de las actividades y devenires cotidianos
de nuestra sociedad.
Y así el Real Decreto 366/2007
regula las condiciones de accesibilidad y no discriminación
en las relaciones de las personas con cualquier tipo de discapacidad regula las condiciones de accesibilidad y no discriminación
en las relaciones de las personas con cualquier tipo de discapacidad
con la Administración General del Estado.
Se regulan en este reglamento aquellas condiciones
que deben presentar respecto a las personas con discapacidad las oficinas de atención al ciudadano
los impresos y cualquier otro medio
a través del cual la Administración General del Estado
dedica específicamente y en el ámbito de cada una sus competencias
a sus relaciones con los ciudadanos.
Este reglamento establece las especificaciones y las características técnicas
concretas para la aplicación de esta norma, que a su vez,
se encuentra desarrollada por una orden ministerial.
Por otro lado, en un Real Decreto del año 2007, el Real Decreto 505/2007
se regulan las condiciones de accesibilidad y no discriminación en espacios públicos y edificaciones.
se regula de forma detallada la accesibilidad en el ámbito arquitectónico,
en el ámbito urbanístico que referíamos al principio de esta clase.
Se trata mediante las especificaciones y condiciones recogidas en este reglamento,
se trata de garantizar a todas las personas la utilización sin discriminación alguna
de forma independiente y segura
de forma autónoma para cada uno de ellos
a los edificios y a los espacios públicos urbanizados,
con el fin, con el objetivo de hacer efectiva la igualdad de oportunidades
y la accesibilidad universal en este ámbito físico.
Igualmente en este mismo plano de desarrollo reglamentario,
nos encontramos con el Real Decreto 1494, también del año 2007
de accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación
y a la Sociedad de la Información.
Este reglamento del año 2007 recoge las condiciones de accesibilidad
y no discriminación en la Sociedad de la Información.
Aquí nos encontramos referidas las condiciones básicas para el acceso
de todas las personas con discapacidad
a las tecnologias, a los productos y los servicios relacionados
con la Sociedad de la Información y a los medios de comunicación social.
Por lo tanto, no sólo estamos hablando del acceso a Internet y a los contenidos Web,
aquí también se encuentran referidas las condiciones de accesibilidad
a los medios de comunicación social como por ejemplo es la televisión.
Se aplican a las administraciones públicas a los operadores de telecomunicaciones
a los prestadores de servicios de la Sociedad de la Información
a los titulares de medios de comunicación social
y por tanto se regulan en este Real Decreto
por el que se aprueba su reglamento específico.
Igualmente en este mismo plano en otro Real Decreto,
en este caso el Real Decreto 1544 también del año 2007
se recogen las condiciones de accesibilidad y no discriminación
a los medios de transporte. se recogen las condiciones de accesibilidad y no discriminación
a los medios de transporte.
Aquí nos encontramos con las condiciones básicas que se han de cumplir
por todos los medios de transporte ya sea ferroviario, marítimo, aéreo, por carretera,
en autobús urbano, suburbano,
ferrocarril metropolitano, taxis y servicios de transporte especial.
En este reglamento se recoge la regulación referida al material móvil y también
a los edificios e instalaciones implicados en la actividad de los medios de transporte.
estaciones de ferrocarril para las de metro para las autobús
aquí es donde nos encontramos con los niveles de exigencia
les pongo un ejemplo visual
que nos encontramos en las aceras de nuestras calles cuando
cuando se encuentran señalizadas sobre el pavimento
las zonas, las áreas de proximidad
por ejemplo a una parada de autobús o al borde de un andén
en el caso del metro o de una acera hacia la zona de asfalto
hacia la zona de tráfico rodado
para las personas con discapacidades visuales en mayor o en menor grado.
y también en este plano de desarrollos reglamentarios de la ley 51/2003 de la LIONDAU
nos encontramos con un reglamento, el 1612 que resulta clave
básico en cualquier sociedad democrática que es el de la garantía
la especificación de todas las normas en materia básico en cualquier sociedad democrática que es el de la garantía
la especificación de todas las normas en materia
de garantía para la accesibilidad a las personas con cualquier tipo de discapacidad
al ejercicio, al derecho al voto.
Este reglamentó establece las normas de cara a la facilitación,
seguramente o a todas las personas con cualquier tipo de discapacidad visual
para el ejercicio de su derecho al sufragio activo.
este real decreto del 2007 regula el procedimiento del voto accesible
aplicable a los procesos electorales y tiene por objeto permitir
la identificación de la distinta opción de voto
elegible por cada uno de los electores, por cada una de las personas ciegas
con discapacidad visual grave con plena autonomía
y garantía para garantizar el secreto en su sufragio.
Una orden ministerial desarrolla esta norma este reglamento
de tal manera que se regula el procedimiento sobre la comunicación
de la autorización del procedimiento del voto accesible
y la información al conjunto de los ciudadanos
y en concreto a las personas con discapacidad visual
sobre o en relación con las candidaturas.
una vez que hemos desarrollado reglamentariamente la ley 51/2003
nos encontramos con una serie de instituciones, ámbitos,
de la propia administración que buscan, pretenden, garantizar
como elemento estable de las administraciones públicas de la actividad pública
el ejercicio efectivo del derecho a la Accesibilidad Universal.
entre ellos nos encontramos con una institución
conocida como es el instituto de mayores y servicios sociales
popularmente conocida como el IMSERSO que gestiona las iniciativas de accesibilidad
mediante un convenio con la fundación ONCE
que tiene por objeto favorecer la promoción de la accesibilidad
y la oferta de soluciones que fomenten la vida autónoma de las personas con discapacidad.
este mismo objeto también nos lo encontraríamos a través de un convenio
con la Federación Española de Municipios y Provincias, la FEMP
que trata o busca promover la accesibilidad
por ejemplo en los autobuses de las líneas regulares
de transporte público urbano o cualquier otro medio de transporte.
Otros centros públicos o del ámbito público
para la accesibilidad, para la promoción efectiva del concepto de accesibilidad universal
nos lo encontramos a través de 4 grandes instituciones
como son el Centro de Referencia Estatal de Autonomía Personal y de Ayudas Técnicas
el CEAPAT
como es en segundo lugar el Centro de Intermediación Telefónica
como es también en 3º lugar el Centro Español de Subtitulado y Audiodescripción (CESYA)
se encuentra ubicado precisamente en esta universidad en la UC3M
o en 4º lugar el Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad (CENTAC)
Voy a realizar una breve descripción de cada uno de estos centros públicos,
que buscan el garantizar de forma efectiva el ejercicio efectivo
de este principio de Accesibilidad Universal.
Así el CEAPAT
dependiente del IMSERSO, es el centro de referencia estatal de autonomia personal y ayudas técnicas,
creado en el año 1989.
Este centro tiene por objeto servir de referencia y excelencia
en accesibilidad y diseño para todos,
Por lo tanto busca hacer efectivo desde una perspectiva técnica
este principio de diseño universal y de accesibilidad universal para el conjunto de los ciudadanos
Tiene como misión contribuir a hacer efectivos los derechos de las personas con discapacidad
y de las personas mayores a través de
la aplicación de este principio de accesibilidad integral
los productos y las tecnologías de apoyo y el diseño pensado
para el conjunto de los ciudadanos.
Por otro lado, el centro de intermediación Telefónica es un servicio
promovido por la Administraciones Públicas
mediante el que se facilita la comunicación telefónica entre personas sordas. promovido por la Administraciones Públicas
mediante el que se facilita la comunicación telefónica entre personas sordas.
o en discapacidades auditivas o en el habla
y que son usuarios de teléfonos de texto
de teléfonos móvil, fax o videoconferencia,
con personas oyentes que utilizan teléfonos convencionales,
es un ámbito de intermediación y que por lo tanto actúa de interfaz
entre personas con algún tipo de discapacidad
con otras que también padecen algún tipo de discapacidad o no.
Es un servicio dependiente del Ministerio de Sanidad y Política Social
presta su servicio de modo interrumpido las 24 horas del dia, 365 dias al año,
y el coste de las llamadas al centro tiene un tratamiento de tarifa local
y por lo tanto no es sólo accesible desde un punto de vista técnico,
sino también desde un punto de vista económico-social.
Los teléfonos y direcciones de este centro son los que tienen en la pantalla
y tienen un uso muy amplio entre los colectivos de personas con discapacidad
ya sea auditiva o de vocalización en el habla.
El centro español de subtitulado y audiodescripción
es un centro dependiente del Real Patronato sobre Discapacidad
a su vez del Ministerio de Sanidad
y es un proyecto de carácter multidisciplinar
que busca favorecer la accesibilidad en el entorno de los medios audiovisuales
a través de los servicios de subtitulado para personas obras
y audiodescripción.
Este centro es encuentro ubicado en esta universidad en la UC3M,
tiene entre sus objetivos el destacar
la creación y gestión de un servicio de base de datos
que contiene las referencias del material subtitulado y audiodescrito
disponible en el mercado audiovisual español.
Busca la coordinación de acciones de investigación y de formación homologada
y la contribución en iniciativas de normalización comunicación y sensibilización social
sobre accesibilidad universal.
Por último,
en este ámbito de centros públicos para la promoción del concepto
del principio de accesibilidad universal,
nos encontramos con el Centro Nacional de tecnologías de la accesibilidad.
el CENTAC,
que es un centro dedicado a la promoción y desarrollo de laS tecnologias de accesibilidad
en los ámbitos empresariales industriales o de servicios con el fin de facilitar
el acceso a estas y a partir de ahí mejorar la calidad de vida
de nuestros mayores y de las personas con discapacidad y de sus familias.
El CENTAC es una iniciativa conjunta de la Secretaría de estado
de servicios sociales y discapacidad del Real Patronato sobre Discapacidad
y de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la sociedad de la información
del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Para de terminar y como conclusión
todo principio desde un punto de vista o desde una perspectiva jurídica
es merecedor de herramientas, de mecanismos todo principio desde un punto de vista o desde una perspectiva jurídica
es merecedor de herramientas, de mecanismos
garantes de su ejercicio y por lo tanto
para su protección para su efectiva protección.
Y así para cada garantía de la protección del derecho a la accesibilidad,
se ha establecido mediante la ley 51/2003
una serie de mecanismos de desarrollos y sistemas de control y de sanción
que velan por la aplicación de los principios contenidos en esta legislación.
Y así se instrumentan tres líneas de actuación
en primer lugar la que se conoce como la oficina permanente especializada
la OPE,
un sistema arbitral para supuestos de conflicto
y en 3º lugar la creación de una unidad de infracciones y sanciones.
La oficina permanente especializada es un órgano especializado
en realizar funciones de asesoramiento análisis y estudio,
de las denuncias y consultas que se realizan por las personas con discapacidad
y que manifiestan haber sido objeto de algún tipo de discriminación.
El sistema arbital se encuentra encargado de la resolución extrajudicial
y por lo tanto con una mayor agilidad y celeridad
de las quejas y reclamaciones en materia de igualdad de oportunidades
no discriminación y accesibilidad por razón de discapacidad
siempre que no sean constitutivas de derechos
que quedarían para el ámbito de la protección jurisdiccional.
La regulación básica de este sistema arbitral
nos encontramos detallado en el artículo 17 de la ley 51/2003 de la LIONDAU
En tercer lugar se crea la unidad de infracciones y sanciones
que con la entrada en vigor de la LIONDAU
busca y genera el marco de sanción administrativa que con la entrada en vigor de la LIONDAU
busca y genera el marco de sanción administrativa
para aquellos vulneraciones de los derechos de las personas con discapacidad
cuando en aquellos supuestos en los que se produzcan discriminaciones directas o indirectas
situaciones de acoso
incumplimientos de la exigencia de accesibilidad
y de realizar ajustes razonables
así como el incumplimiento de las medidas de acción
positiva legalmente o reglamentariamente establecidas. así como el incumplimiento de las medidas de acción
positiva legalmente o reglamentariamente establecidas.
Por tanto, nos encontramos
en un ámbito que de alguna manera
no sólo con la ley 51/2003, no sólo con la ley del 2007 de lengua de signos en un ámbito que de alguna manera
no sólo con la ley 51/2003, no sólo con la ley del 2007 de lengua de signos
de reconocimiento de la lengua de signos
sino que con el conjunto del desarrollo reglamentario
con la aplicación de los planes nacionales para la accesibilidad,
en este caso con el plan del 2004 al 2012,
a través de las instituciones creadas al efecto
para facilitar, garantizar, el ejercicio efectivo del principio de accesibilidad universal
y con el régimen tutelador
vigilante de estos principios y de estos derechos contenidos
en la legislación española se busca en última instancia
como decia, el hacer realidad el principio constitucional
de igualdad de todos los ciudadanos, independientemente
de su situación, o no, de discapacidad.
Es por lo tanto hacer realidad el principio de igualdad
contenido en nuestra Constitución para el conjunto de todos los ciudadanos.